Волгоградский ТЦ "Комсомолл": преступные нарушения зашкаливают

Законодательство предъявляет по-настоящему жесткие требования к противопожарному оснащению мест массового скопления людей – однако, как это часто бывает в России, строгость законов нивелируется абсолютной необязательностью их исполнения. И трагичные примеры тому, как ни печально, но имеют место едва ли не каждый год – начавшись с памятного пожара в пермском ночном клубе «Хромая лошадь», унесшем жизни более 160 человек, эта тема вновь напомнила о себе событиями в г. Кемерово. Напомним, несколько дней назад там вспыхнул торговый центр, и только по официальным данным, обнародованным на сегодняшний день, число погибших в этом пожаре приближается к семи десяткам человек. Многие из них – дети, которые не смогли выбраться из кинозала, расположенного на последнем этаже торгового центра под названием «Зимняя вишня».

Естественно, что возникает соблазн списать произошедшее на недосмотр местных чиновников, жадность хозяев и управляющих конкретного здания, нерасторопность охраны – однако по здравому размышлению несложно прийти к куда как более неутешительному выводу. Произошедшее является следствием системных проблем в обеспечении пожарной безопасности мест массового скопления людей, и есть все основания опасаться того, что кемеровская трагедия может повториться в любом крупном городе России. В этой связи сегодня хотелось бы рассказать об известном и, без преувеличения, одном из самых популярных торговых центров Волгограда – ТЦ «Комсомолл», что на ул. им. Землячки, 110 Б.

Торговый центр работает по этому адресу уже более 8 лет, и за все это время в нем, само собой, неоднократно проводились соответствующие проверки по линии противопожарной безопасности. Однако центр функционировал, радовал посетителей, и не вызывал сколько-нибудь серьезных вопросов у надзорных органов. До того момента, пока 9 августа 2016 года в ТЦ не была осуществлена проверка силами специалистов управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Волгоградской области. И в ходе этой проверки выяснились обстоятельства, немало удивившие даже видавших виды инспекторов из пожарного надзора.

Даже если не брать в расчет мелкие нарушения, вроде отсутствия вокруг здания кругового проезда установленной ширины, или же наличия припаркованных автомобилей на расстоянии от здания, гораздо меньше установленного законом, то отдельные пункты вынесенного по итогам проверки предписания вызывают самые серьезные опасения. К примеру:

«отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции из помещений без естественного проветривания»;

«в помещениях зрительных залов кинотеатра применены отделочные материалы с неизвестными показателями по пожарной безопасности».

Для неискушенного в специфической терминологии читателя последняя выдержка из документа, быть может, ни о чем и не говорит. Но вот в переводе на русский язык это означает попросту, что зрительные залы кинотеатра, расположенного в волгоградском «Комсомолле», отделаны неизвестными материалами, без каких бы то ни было сертификатов, подтверждающих их безопасность. Грубо говоря, никто даже не заботился о том, как они могут повести себя в случае возникновения пожара – а к чему приводит подобное пренебрежение правилами ПБ, вся страна смогла убедиться не далее, как 25 марта 2018 года… Еще раз убедиться в том, что правила противопожарной безопасности написаны кровью – и отступление от них чревато не абстрактными, а самыми что ни на есть реальными человеческими трагедиями.

Узнав о нарушениях, выявленных еще полтора года назад, специальный корреспондент репортажной службы Pressuse.com принял решение прояснить ситуацию с тем, а были ли устранены эти нарушения – и начал поиск компетентных источников по теме. В результате кропотливой работы редакции удалось выйти на контакт с одним из руководителей торгового центра «Комсомолл»:

– Да, такая проверка, действительно была, у вас точная информация. И нарушения, которые были выявлены, оказались крайне серьезными. Руководство областного МЧС дало нам месяц на их устранение – и эта работа началась с первого же дня, но до конца её нам довести не удалось.

— Почему же?

— Дело в том, что в начале сентября в результате долгих судебных разбирательств руководство торгового центра было отстранено от исполнения своих обязанностей, и оперативное руководство ТЦ взял на себя конкурсный управляющий. Тогда у ТЦ были непростые времена… Мы в полном объеме передали ему все необходимые бумаги и сообщили о том, какие работы должны быть проведены. Сделали отдельный упор на важность – на кону ведь стояла безопасность посетителей и работников ТЦ. Однако, как оказалось, наши слова новое руководство ТЦ – ООО «Аригус», попросту проигнорировало.

— Что значит – проигнорировало? Они не стали исправлять обнаруженные нарушения?

— Я думаю, что они и не собирались этого делать. Ведь посудите сами: с окончания проверки прошло уже без малого полтора года. Ни одно из серьезных нарушений, которые обнаружили в торговом центре тогда, не устранено новой командой и по сей день. Система вентиляции так и не смонтирована должным образом, датчики задымления стоят все те же, что и в августе 2016 года – никто и не подумал их менять. Как бизнесмен, я могу понять мотивацию этих людей: замена стоит недешево, но ведь и ТРК «Комсомолл» тоже далеко не убыточное предприятие. Думаю, при желании средства можно было бы изыскать в кратчайшие сроки.

— Вы обращались с этим вопросом в правоохранительные органы? Пытались как-то повлиять на ситуацию?

— Конечно, пытался. Ведь это, помимо всего прочего, еще и очень серьезная ответственность – вплоть до уголовной, а значит, вопросу следует уделить максимальное внимание. Я обратился в прокуратуру Волгоградской области в октябре 2017 года, как только узнал от своих бывших коллег о ситуации в ТРК. Подробно описал в заявлении, что никаких работ по предписанию не проведено, и что жизни посетителей ТРК ежедневно подвергаются реальной опасности. Прокуратура перенаправила мое заявление в МЧС, откуда ответили, что отдельные нарушения руководством ТРК, в самом деле, все еще не устранены. И даже сообщили, что по этому факту возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП.

– И серьезное ли там наказание?

— Вы будете смеяться. Предупреждение, либо штраф на юридическое лицо в размере от 150 до 200 тысяч рублей. Для столь крупного предприятия, как «Комсомолл — Волгоград», это сущие копейки – в лучшие времена центр приносил до 50 миллионов рублей в месяц. И, скорее всего, этот штраф будет уплачен, а вот сигнализацию так никто сделать и не сподобится...

— Как вы считаете, есть ли какой-либо выход из этой ситуации?

— Думаю, да. Хочется верить, что в связи с трагическими событиями в Кемерово надзорные органы сейчас будут уделять торговым центрам особо пристальное внимание – и, может быть, кто-нибудь наконец-то займется обеспечением противопожарной безопасности «Комсомолла». Ведь беда, которая случилась в Сибири, с не меньшей вероятностью может повториться и здесь, в Волгограде. Просто нужно помнить, что бизнес – это не только прибыль. Это еще и огромная ответственность.

Само собой, сразу же возникает вопрос: а где были надзорные органы все это время? Неужели до того момента, как обратился в прокуратуру бывший руководитель «Комсомолла», никого из сотрудников соответствующих структур не беспокоило состояние противопожарного оснащения торгово-развлекательного центра? Нет, не беспокоило. Но не от того, что там сидят бездельники – а от того, что законодательство не позволяло инспекторам проводить там внеплановые проверки пожарной безопасности. Казалось бы – абсурд чистой воды, однако таковы реалии сегодняшнего дня.

Дело в том, что существует федеральный закон № 294-ФЗ, защищающий права предпринимателей при осуществлении контроля и надзора со стороны государства – и каждому вновь созданному юридическому лицу, относящемуся к категории малого бизнеса, предоставляются так называемые «надзорные каникулы». Это трехлетний период, в течение которого контрольно-надзорные органы не вправе проводить внеплановые проверки предпринимателей, даже по столь серьезному поводу, как соблюдение противопожарной безопасности. И недобросовестные предприниматели пользуются этим, как своего рода индульгенцией – грубо нарушая нормы действующего законодательства, зная при этом, что завтра на пороге кабинета не появится инспектор из пожарного надзора. Безнаказанность порождает беззаконие – а беззаконие, в свою очередь, рано или поздно, но приводит к человеческим жертвам. Ведь «Зимнюю вишню» в Кемерово тоже не проверяли по этой же причине – у МЧС просто не было соответствующих полномочий.

Понятно, что решение этого вопроса лежит не в рамках компетенции журналистов – а является делом власти законодательной, которая, по нашему мнению, должна очень серьезно присмотреться к нормам действующего закона. Возможно, внести какие-то поправки, возможно, и вовсе принять новый, соответствующий реалиям времени, закон – который, пусть и не полностью, но снизит риски для людей, посещающих торговые центры, спортивные клубы, кинотеатры. Потому что, как бы то ни было, но выходя из дома, мы планируем туда вернуться – и очень не хочется ставить эту возможность в зависимость от жадности недобросовестного предпринимателя. До которого государство просто не может добраться – пока не может.